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中伦文德国际知识产权观察 - 2024年5月刊

时间与日期:2024-06-05
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经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意,联席会议办公室印发《2024年知识产权强国建设推进计划》,明确了七个方面100余项重点任务和工作措施。

在完善知识产权制度方面,提出完善知识产权法律法规规章、改革完善知识产权重大政策、完善新兴领域和特定领域知识产权规则,具体包括推动相关法律法规制修订,推进知识产权领域事权改革方案贯彻落实,建立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度,深入推进数据知识产权保护规则构建等措施。在强化知识产权保护方面,提出加强知识产权司法保护、强化知识产权行政保护、健全知识产权协同保护格局,具体包括加强专业化审判体系建设,深化知识产权检察综合履职,加强执法工作专业指导,组织开展执法专项行动,强化两法衔接和跨区域、跨部门执法合作等措施。在完善知识产权市场运行机制方面,提出提高知识产权创造质量、加强知识产权综合运用、促进知识产权市场化运营,具体包括持续提升审查质量和审查效率,实施产业知识产权强链增效工程,深入实施专利转化运用专项行动,大力培育和发展专利密集型产业,探索开展知识产权金融生态综合试验区建设等措施。在提高知识产权公共服务水平方面,提出加强知识产权公共服务供给、提高知识产权公共服务效能,具体包括深入实施知识产权公共服务普惠工程,拓展全国知识产权质押信息平台服务能力等措施。

此外,《2024年知识产权强国建设推进计划》还就营造良好的知识产权人文社会环境、深度参与全球知识产权治理、加强组织保障等方面明确了具体措施。


文德短评:

《2024年知识产权强国建设推进计划》的发布不仅为知识产权领域的发展提供了明确的方向和重点任务,还强调了加强知识产权保护、促进市场化运营、优化公共服务体系以及深度参与全球知识产权治理的重要性,旨在激发创新活力、推动经济的高质量发展。


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为深入贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署,加强知识产权法治保障,优化协作配合机制,强化协同保护力度,深化知识产权管理部门与司法行政机关在知识产权保护工作中的合作,共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局,国家知识产权局、司法部印发关于深化协同保护 加强知识产权法治保障的意见。该意见要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于加强知识产权保护的系列重要指示精神,全面贯彻党的二十大精神,推进《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《法治中国建设规划(2020—2025年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》实施,认真落实《关于强化知识产权保护的意见》《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》要求,发挥知识产权管理部门与司法行政机关优势,形成工作合力,协同推进知识产权全链条保护,着力建设面向社会主义现代化的知识产权制度,加强知识产权法治保障,营造良好营商环境和创新环境,为社会主义现代化强国建设提供有力支撑。在加强知识产权法律制度建设、推进知识产权侵权纠纷行政裁决、推动知识产权纠纷化解社会共治等发面发挥重要意义。


文德短评:

该意见旨在通过完善法律制度、加强法治保障、优化协作配合机制以及强化协同保护力度,构建起更加完善、高效的知识产权保护体系。此举不仅有助于激发创新活力,推动产业转型升级和高质量发展,还能营造良好的营商环境和创新环境,提升我国在全球知识产权领域的影响力和竞争力。


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当地时间5月2日,世界知识产权组织(WIPO)发布《2024年世界知识产权报告》。该报告主要探讨了人类创新、经济多样化和产业政策之间的交叉领域。报告强调了发展本地创新能力对于各国实现可持续增长的重要性,并将其作为政策制定的重点。通过对近4000万项专利申请、7000多万篇科学论文以及价值超过300万亿美元的商品和服务出口的分析,报告发现创新成果高度集中在少数国家。特别是,中国、印度和韩国的技术多样化程度大幅提高,中国的技术能力专业化程度从16%跃升至94%。报告还揭示了创新复杂性,强调只有多样化的创新生态系统才能利用复杂的能力,这些能力更有可能带来更高的增长。此外,报告通过多个案例研究,展示了创新者和政策制定者如何通过增强创新能力开辟出自己独特的发展路径。这份报告旨在为全球政策制定者提供指导,促进知识产权的创造、保护和运用。


文德短评:

《世界知识产权报告2024》的发布,不仅为全球范围内的政策制定者提供了关于创新、经济多样化和产业政策之间交叉领域的深入洞察,还强调了本地创新能力在推动国家可持续发展中的关键作用。通过详细分析全球创新趋势、技术进步和知识产权保护的现状,该报告为各国政府、企业和研究机构提供了宝贵的参考,旨在指导他们制定更为精准和有效的政策,以促进知识产权的创造、保护和运用,进而推动全球经济的持续增长和创新发展。


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《工作方案》分为总体要求、主要任务和工作要求三大部分。2024年,中国知识产权明确了五大主要任务,分别为加强行政保护法治保障、加大行政执法保护力度、严格知识产权管理、强化重点领域和区域治理以及完善行政保护工作机制。国知局针对五大主要任务又分别提出了许多具体的工作方法和措施,例如深化知识产权维权援助机制、完善海外纠纷应对指导工作网络等,之后将由各省级知识产权局具体落实和细化。


文德短评 :

《2024年全国知识产权行政保护工作方案》展示了国家对知识产权保护的系统性规划和具体行动方案。五大主要任务的明确,不仅提升了行政保护的法律保障和执法力度,还强调了知识产权管理的严格性和重点领域的治理。这对于优化国内创新环境、维护市场秩序有着积极意义。各级知识产权局的具体落实将进一步细化和强化知识产权保护措施,确保保护工作高效开展。


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《关于深化协同保护加强知识产权法治保障的意见》主要分为总体要求、工作内容和组织保障三大部分。在工作内容上,《意见》明确了加强知识产权法律制度建设、推进知识产权侵权纠纷行政裁决、推动知识产权纠纷化解社会共治等七项内容。《意见》还进一步强调了通过建立会商机制、加强信息共享、加强交流培训三种方式,为完成工作内容、完成协同保护、加强知识产权法治保障提供组织保障。


文德短评:

《关于深化协同保护加强知识产权法治保障的意见》突出了知识产权保护的协同推进和法治保障的重要性。七项工作内容全面覆盖了知识产权保护的各个环节,从制度建设到纠纷化解,均体现了系统性和全面性。通过会商机制、信息共享和交流培训等组织保障措施,意见为知识产权法治保障奠定了坚实基础,有助于形成更为高效的保护体系。


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4月22日,最高人民法院举行知识产权宣传周新闻发布会,介绍了全国法院2023年知识产权司法保护整体情况、知识产权保护电影短片征集活动有关情况。在促进行政标准与司法标准的统一方面,最高院取得了不错的成绩, 2019-2023年间,最高人民法院知识产权法庭共受理专利授权确权二审案件3943件,审结2971件,二审改判率6.4%;共受理有关行政裁决、行政处理类纠纷65件,审结52件,二审改判率21.2%、撤诉率15.4%。在知识产权案件中使用惩罚性赔偿方面,2023年,全国法院在319件案件中适用惩罚性赔偿,同比增长117%,判赔金额11.6亿元,同比增长3.5倍。其中,最高人民法院知识产权法庭在8起案件中适用了惩罚性赔偿。除此之外,最高院还对知产司法工作在促进新质生产力发展、医药领域的作用和具体措施进行了说明和总结。


文德短评:

最高人民法院的报告充分展示了我国知识产权司法保护的成效和进展。二审案件改判率和撤诉率的数据反映了司法保护的严格性和公正性。惩罚性赔偿的适用显著增加,进一步强化了对侵权行为的震慑作用。这些举措不仅提高了司法保护的质量,也为知识产权权利人提供了更强有力的法律保障,促进了创新环境的优化。


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《白皮书》显示,2021至2023年,全国检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪由2.2万人增长到3.07万人,部分案件类型增加明显。2023年,侵犯著作权类犯罪、侵犯商业秘密犯罪人数同比分别上升1.4倍和96.6%,增幅明显高于整体侵犯知识产权犯罪案件。

犯罪类型方面,知识产权犯罪案件以侵犯商标权类犯罪为主,侵犯著作权类犯罪和侵犯商业秘密犯罪数量增加明显。地域分布方面,东部沿海等经济发达地区办理的侵犯知识产权犯罪案件数量较多,与经济社会发展水平呈现一定程度的正相关性。2023年,受理审查起诉侵犯知识产权犯罪人数较多的地区是:广东3589人、浙江3417人、山东2600人、上海2362人、安徽2233人、江苏1985人,六省份合占52.8%。


文德短评:

《知识产权检察工作白皮书(2021-2023年)》展示了检察机关在打击知识产权犯罪方面的积极成效。侵犯商标权、著作权和商业秘密犯罪案件的显著增加反映了知识产权保护的严峻形势。白皮书的数据为知识产权保护提供了重要参考,有助于各方更好地理解和应对知识产权犯罪的复杂性和多样性,为进一步加强知识产权保护提供了有力支持。


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在保护成效方面,司法、行政、保护机制和能力建设共同发挥作用提升保护能效。司法保护方面,2023年全国法院新收知识产权民事一审案件46.22万件,行政一审案件20583件,刑事一审案件7335件;全国检察机关受理侵犯知识产权审查逮捕案件7049件,审查起诉案件12122件;全国公安机关共立侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件4万件,其中组织侦办假冒专利、侵犯商业秘密犯罪等技术领域案件150余件,侵犯著作权案件800余件。行政执法方面,2023年全国各级市场监管部门共查处专利违法案件0.46万件,商标违法案件3.94万件,在多个领域开展监督保护专项行动。

在制度建设方面,2023年全年制定、修改出台知识产权法律法规和规章约20部,制定、修改完善知识产权保护相关司法解释2部,出台知识产权保护相关规范性文件、政策文件约30部,地方综合性立法取得积极进展。审批登记方面,知识产权审批登记数量总体保持增长,截至2023年底,中国发明专利有效量为499.06万件,同比增长18.5%;中国有效注册商标量为4614.64万件,同比增长8.1%。著作权年登记总量为892.39万件,同比增长40.46%。累计批准保护地理标志产品2508个。2023年,受理农业植物新品种权申请14278件,同比增长27.5%,受理林草植物新品种权申请1906件,授权915件。


文德短评:

《2023年中国知识产权保护状况》白皮书全面介绍了中国在知识产权保护方面的显著进展。司法和行政保护的协同作用、知识产权审批登记的增长、国际合作的加强,均显示了知识产权保护机制的不断完善。这些进展不仅提升了知识产权保护的整体水平,也为国内外创新者提供了更好的保护环境,进一步激发了市场活力和创新动力。


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《规定》主要从以下四个方面补充和完善了我国关于禁止网络不正当竞争行为的立法:

1.《规定》强调了经营者在网络环境中应遵守的公平竞争原则,明确禁止了扰乱市场秩序、损害他人合法权益的不正当竞争行为。《规定》第二条明确规定,经营者不得实施网络不正当竞争行为,扰乱市场竞争秩序,影响市场公平交易,损害其他经营者或者消费者的合法权益。

2.《规定》回应了网络经营活动中出现的新型不正当竞争行为,增补了相关行为规范,如对网络混淆、虚假宣传、网络贿赂等行为的具体规制。例如,在网络混淆行为中增加了 “擅自使用他人有一定影响的网络代称、网络符号、网络简称等标识” 行为,在网络虚假宣传中新增 “通过热搜、热评、热传、榜单等方式,实施商业营销活动” 行为,把网络贿赂中的财物界定为 “包括现金、物品、网络虚拟财产以及礼券、基金、股份、债务免除等其他财产权益” 等等。

3.《规定》完善了利用技术手段实施不正当竞争行为的规定,以维护市场的公平竞争。比如经营者利用数据、算法等技术手段,通过影响用户选择或其他方式,实施流量劫持、干扰、恶意不兼容等行为。

4.《规定》与国际经贸规则进一步衔接,增加了对于平台经营者侵害交易相对方公平交易权的行为规制,维护市场公平交易秩序,顺应数字经济时代的平台监管需要,体现了市场监管部门坚持问题导向、勇于制度创新的开拓进取精神。


文德短评:

《网络反不正当竞争暂行规定》针对网络环境中的不正当竞争行为作出详细规定,回应了新型不正当竞争行为的出现。明确的行为规范和技术手段的规制,有助于维护公平竞争的市场秩序。这一规定体现了立法的前瞻性和灵活性,为数字经济时代的市场监管提供了有力支持,促进了健康有序的网络市场环境的形成。


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原告某乳业股份公司(G公司)与“大白兔”品牌权利人某食品有限公司(S公司)于2019年7月共同推出了“大白兔奶糖风味牛奶”,其包装上使用了大白兔奶糖的经典红蓝白配色和注册商标,商标核定为第29类(牛奶、牛奶制品、牛奶饮料)。被告(Y公司)自2019年7月开始生产一种印有大白兔标识,并以大白兔味奶昔饮品作为商品名称的产品。

G公司诉称,该奶昔产品与本公司的牛奶产品属于类似产品,奶昔产品上使用的被诉侵权标识与本公司牛奶制品商标近似,侵犯了注册商标专有权(757086号),请求人民法院判令被告停止侵权行为并赔偿经济损失及维权合理开支。

上海杨浦法院认为,虽然第757086号商标中的“白兔”文字及“兔子”形象属于公共领域的词汇、形象,但是经过商标权利人对该商标及关联商标的持续使用与宣传,该商标已经与商标权利人提供的第29类商品形成了稳定的联系,具有区分商标来源的识别功能,被诉侵权标识整体与第757086号商标在中文文字、动物形象、背景元素和颜色的选择等方面高度近似,在权利商标具有一定知名度,以及普通消费者和经营者在整体观察与隔离比对的前提下,以一般的注意力容易将被诉侵权的标识与第757086号商标混淆误认,或认为二者之间存在某种特定联系,故二者商标构成近似,故认定被告构成商标专用权侵权,并判决被告Y公司赔偿原告经济损失及维权合理开支35万余元。


文德短评:

上海杨浦法院关于“奶白兔”商标侵权的判决,重申了商标权保护的严格标准。该案中,被诉侵权标识与“大白兔”商标的高度近似性,充分说明了知名商标的市场影响力和法律保护的重要性。该判决对类似案件提供了司法参考,强调了商标保护在维护市场秩序和消费者权益方面的关键作用。


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全国人大常委会的立法工作计划中,《反不正当竞争法修订草案》被列为“初次审议的法律案”,其与另外12部法律一同被写在“加快发展新质生产力,构建新发展格局”部分的法律案起草与审议安排中。

国务院办公厅发布的立法计划中,国家市场监督管理总局起草的《反不正当竞争法修订草案》与其他20件法律草案被列在了“拟提请全国人大常委会审议的法律案”中。同时,该计划围绕科教兴国、文化强国战略,预备提请全国人大常委会审议《人工智能法草案》、《商标法修订草案》,拟修订《植物新品种保护条例》。


文德短评:

2024年度的立法计划展示了国家在知识产权保护和创新发展方面的重视和规划。涉及商标法、植物新品种保护条例和反不正当竞争法的多项立法,反映了立法体系的不断完善。这些立法举措将为知识产权保护提供更加坚实的法律基础,进一步优化创新环境,助力经济高质量发展。


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