匈牙利地处欧洲中部，东邻乌克兰、罗马尼亚，南接塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚，西靠奥地利，北连斯洛伐克，国土面积9.3万平方公里，边境线长2246公里，多瑙河及其支流蒂萨河纵贯全境。匈牙利是中东欧地区个体华商较为集中的国家之一，约3万多华人在匈牙利从事批发零售、餐饮及房地产等业务。匈牙利人口总数约为960万，人口密度104人/平方公里。首都布达佩斯是全国的政治、经济、文化和科技中心。德布勒森曾两次成为国家的临时首都，是发展最快的城市之一。官方语言为匈牙利语，英语、德语亦很普及。匈牙利属于中等发达国家，2023年匈牙利GDP为2000亿美元，人均GDP超过了2万美元，经济发展水平在中东欧地区位居前列。

匈牙利是众多国际组织的成员，包括欧洲委员会、北约、联合国各国、世界卫生组织、世界海关组织、世界贸易组织、世界银行、亚洲基础设施投资银行和维谢格拉德集团。2011年上半年任欧盟轮值主席国。2024年下半年将担任欧盟轮值主席国，积极参与各项国际事务。近年来，匈牙利营商环境在中国—中东欧国家合作综合指数排名中一直位列第一。匈方实施的“向东开放”政策与中国的共建“一带一路”倡议成功对接，为中匈经贸合作发展注入新动能。

1949年10月，匈牙利成为最早承认中华人民共和国的国家之一；2004年，两国建立友好合作伙伴关系；2017年，双边关系提升为全面战略伙伴。匈牙利是首个同中国签署“一带一路”合作文件的欧洲国家。匈牙利连续多年稳居中国在中东欧地区第一大投资目的国地位。截至2023年10月，中资企业在匈已落地或官宣落地的投资项目金额累计达193亿欧元较2019年初增长5倍。

匈牙利是中国在中东欧地区最主要的贸易伙伴之一。2023 年两国双边贸易额达到145.2 亿美元，十年间，双边贸易额实现了约73%的增幅。中国长期保持匈牙利在欧盟外最大贸易伙伴和全球第二大进口来源国地位。中匈双边贸易以附加值较高的机电和高新技术产品为主。其中，电机、电气设备及零部件，锅炉、机械器具及零部件，车辆及零部件，光学、照相、医疗设备及零部件等四大领域在双边贸易额中的占比超过 80%。匈牙利也是中东欧国家中拥有向中国出口农产品许可证数量最多的国家之一。中资企业对匈牙利投资累计创造就业岗位超过 3万个。除了基础设施建设等传统领域，近年来中匈两国在电动汽车、交通通信等领域的投资合作持续升温。

长期以来，匈牙利坚定奉行对华友好政策，积极支持共建“一带一路”。中匈两国经济互补性强，加强经贸合作的有利条件多，合作优势明显。本文将梳理匈牙利相关法律制度，供有意赴匈牙利投资的中国企业参考，以便尽快了解并熟悉匈牙利国情特点、法律法规、产业政策和市场环境。

匈牙利属大陆法系，其法律体系以2012年1月1日生效的基本法为基础。匈牙利原有的法律制度深受苏联影响，东欧剧变以及苏联解体之后，大量法律亟须重新制定。匈牙利国会是国家最高权力机构和立法机关，实行一院制。国会成员直接由人民选举，每四年一次。国会选举总统、总理、宪法法院成员、最高法院院长和总检察长。法院和检察院是国家司法机构。匈法院体系自2012年以来发生了较大变化。如在最高法院和州法院之间增加了上诉法院这一层级。目前，从上至下分别为最高法院、5个上诉法院、19个州法院和1个布达佩斯市法院（各自内部又设立了相对独立的行政和劳动法院）以及111个地区法院，实行两审终审制。检察机构分最高检察院、州检察院和地区检察院三级。

匈牙利贸易政策和法规与欧盟基本一致，与贸易相关的法律法规主要包括：

▶《外商投资法案》（Act XXIV of 1988）对国内外投资者权益进行法律保护，国内外投资企业适用统一法律法规，外国企业和其他经济组织或个人可以在法律允许范围内从事大部分经济活动。

▶《外汇自由化及相关法修订法案》（Act XCIII of 2001），匈牙利福林自2001年起在所有交易中都可以自由兑换。同时，政府公布法令废除所有外汇管制，与欧盟法规一致，并允许资本自由流动。公司及个人可以自由拥有外汇。

▶《匈牙利宪法》（Constitution of Hungary）是匈牙利现行的宪法，规定匈牙利政府仅可以在存有公共利益的某些特殊情况下征用财产，并且必须以合法方式进行征用，匈牙利政府也有义务立即并全部归还任何被征用的财产，而无须任何其他规定或条件。

▶《在匈牙利的外国人投资法》（1988年第24号法）对非匈牙利居民的投资者的投资和商业给予充分保护，并保证非匈牙利人的投资者将与匈牙利投资者享有同等国民待遇。《外国投资法》也含有资本调回保证，外国投资者可以据此在部分或全部终止其企业时将利润和投资资本汇回他们的母国。

▶《劳动法》（2012年第I号劳动法令）是匈牙利现行劳动管理的基本法。该法案于 2012年7月1日生效，规定了如工作时间、节假日、休息时间、工资、加班和雇佣关系。除劳动法外，与劳工事务、健康与安全、社会福利和移民问题相关的其它法规也对特殊的劳动关系进行了规定。

▶《匈牙利国家银行法》Act CXXXIX of 2013，简称MNB Act）匈牙利国家银行的基本任务与金融市场以下领域有关：货币政策、最低准备金、基准利率、货币发行、现金交易、监管以及维护央行信息系统。此外，还规定了各种程序，例如对受《匈牙利国家银行法》管辖机构的活动予以相应的许可、控制及监管。

1. 贸易、外汇及金融概况

从投资环境吸引力角度看，匈牙利是欧盟成员国，政局较为稳定，法律法规健全，金融市场开放，投资环境较好，对外国投资者具有一定吸引力。匈牙利是欧洲交通网络枢纽之一，拥有5个国际机场、7条高速公路和5条铁路线直通周边7国。匈牙利基础配套设施完备，物流、通信网络发达，全国建有200多个工业园，适合企业直接投资入驻。匈牙利在汽车、电子、通信、生物制药、酿酒等行业拥有独特优势，许多技术和工艺极具特色。匈牙利产业既有欧盟产业辐射优势，如汽车以及零部件产业等，也有自身特色的优势产业，如旅游、酿酒等，还有传统的创新优势产业如生物制药、通信等。优势产业的快速发展成为匈牙利创新型经济转型的关键推动力。

匈牙利也是世界贸易组织（WTO) 的一员，并且是世贸组织协定关于金融服务的签约国之一。匈牙利是全欧洲积累区（Pa-European Cumulation) 成员国，该组织成员国还包括欧盟国家 (EU)，欧洲自由贸易区国家（EFTA)，中欧自由贸易区国家（CEFTA) 以及土耳其。

匈牙利的全球十大主要贸易伙伴（中国排名第四）为德国、奥地利、斯洛伐克、中国、波兰、意大利、捷克共和国、荷兰、罗马尼亚、法国。从匈外贸产品类型看，机械和运输设备、工业制成品占主导，其主要外贸产品（2019）分五类：机电产品和运输设备、工业制成品、燃料、电能、食品、饮料、烟草类、粗原材料。

匈牙利法定货币为福林（ Hungarian Forint，HUF），可自由兑换。截至2024年6月3日，福林兑欧元和美元的汇率如下：1欧元=391.29福林，1美元=358.94福林。人民币与福林不能直接兑换。在当地注册的外资企业开立外汇账户没有特别限制。此外，下述行为也不受限制或无需申报：短期组合投资交易、对冲、短期或长期信贷交易、金融证券交易、债务委托和重组等。虽然匈牙利法定货币是福林，但交易各方可以外汇结算债务。匈牙利法律允许利润汇回及利润再投资。此外，匈牙利对下述资金的进出没有设限：利润、还本付息、资本金、资本利得及知识产权补偿金等。

匈牙利允许用外币或福林开立银行账户以及出口时用外汇或本币支付。但是，携带等于或超过1万欧元的现金（即使是不同货币）或现金等价物（如可转让的证券、支票以及本票）出入境的自然人必须在进入或离开欧盟时向海关机构申报。

匈牙利国家银行（MNB）是匈牙利中央银行。根据《国家银行法》，其主要目标是保持价格稳定。基础利率则由货币委员会（Monetary Council）每月确定一次。匈牙利银行业从社会体制改革以来持续外资化、私营化。

自2000年开始，大批外资银行出现在匈牙利市场，掌握市场流动的大部分信贷资金。为加强对匈牙利银行系统的管理，匈牙利政府自2014年起有意收购当地的外资银行。主要外资银行包括：国民储蓄银行（OTP）、K&H商业信贷银行、CIB、RAIFFEISEN、Erste、HVB、花旗和Union Crdied等。

2. 贸易主管部门及法规体系

匈牙利对外贸易主管部门为外交与对外经济部（Ministry of Foreign Affairs and Trade），主要职责有：外交事务、负责对外经济事务、鲍克什核电站两个反应堆计划、建设和投产工作、太空探索、受迫害基督教徒帮助和“匈牙利帮助项目”建立工作、第三国国民在匈就业事务。

匈牙利贸易政策和法规与欧盟基本一致，与贸易相关的法律法规主要包括：《商品贸易、服务及跨境和关境材料估价的政府法令》（贸易法令）（Government Decree No.52/2012（III.28））、《欧盟反倾销基本条例》（Regulation (EU) 2016/1036）、《外汇自由化及相关法修订法案》（Act XCIII of 2001）、《欧盟海关立法执行法案》（Act XIII of 2016）、《关于匈牙利税务和海关总署职能的法案》（Act CXXII of 2010）、《关于两用产品进出口的政府法令》（Government Decree 13/2011 (II.22)）和《匈牙利海关和金融保护法案》（Act XIX of 2004）等。

对于进口，自2004年5月1日加入欧盟后，匈牙利开始实施欧盟统一的贸易政策，货物和服务可以自由进出口，但匈牙利《贸易法令》也规定，对武器、放射性物质、可循环垃圾、有害垃圾、濒危动植物产品和派生物、监视设备、军事工程防御技术等进出口，必须在匈牙利贸易许可办公室办理许可证。另外，对于涉及公共秩序、公共道德、公共安全、以及人类、动植物生命和健康保护、国家财产保护和有关外汇专门手续等方面，匈牙利政府可不受欧盟内部市场和进口规定限制，采取相应的措施。此外，匈牙利政府有关部门对药品（含精神药物）、化学品、废品、核产品的进出口也作了明确规定。匈牙利实行欧盟的商品进出口检验检疫制度。仅对食品和动植物产品进行进口检疫，按照欧盟共同农业政策和有关法规的要求，由匈牙利农业部食物链控制司负责。

对于出口，在货物贸易方面，匈对外出口货物前三大类：第一是电机、电气设备及零部件等，约占出口总额40%；第二是车辆、船舶和飞行器等运输设备及零部件等，约占出口总额16%，其中90%以上为汽车及零部件；第三是化工工业及相关产品，约占出口总额11%，其中占比最高的是药品。此外，匈食品、饮料及烟草出口处于较高水平，其中占比最大的是谷物及谷物制品，例如玉米和小麦。

匈牙利海关主管部门为国家税务与海关总局。匈牙利执行欧盟海关法规，包括欧盟关税标准法令、海关统计制度、欧盟关税税率和海关免税法令等。在欧盟任何一国清关后，货物进入匈牙利不必再缴纳关税。根据欧盟海关税则第5章规定，在匈牙利的投资者和经营者可请专业报关公司办理海关手续。一般情况下，非欧盟货物利用货物原产地证明可以优惠关税进入匈牙利（相关出口国应与欧盟签署政府间贸易协议），同样欧盟货物也可以利用欧盟货物原产地证明以优惠税率出口到其他国家。在匈牙利投资设厂，增加值达到规定比例或经匈牙利政府特别认定，即可获得匈牙利（欧盟）原产地证明。2021年7月起，欧盟对所有进入欧盟海关的包裹收取增值税。

3. 投资主管部门及规定

匈牙利投资促进局（HIPA）是匈牙利政府为促进投资而设立的专业机构，旨在吸引更多外资企业来匈投资。匈牙利投资促进局的主要目标是让匈牙利成为国际市场上一个极具吸引力的投资宝地。匈牙利投资促进局可为有意在匈投资的公司提供一站式的管理咨询服务，并帮助其准备和实施战略投资决策。匈牙利投资促进局掌握丰富的匈牙利投资项目信息，竭诚为潜在投资者推荐优质、合法、透明的匈牙利投资项目。

不论是针对潜在投资企业，还是针对已在匈牙利投资并有意进一步扩大投资规模的企业，匈牙利投资促进局均可为其提供各类投资服务，确保投资顺利成功。目前，匈牙利投资促进局的主要服务项目有：提供与投资相关的一站式管理咨询服务；提供与商业环境、劳动力市场、税收政策等相关的信息服务；提供开放高效的反馈沟通机制；根据投资者需求帮助协调与当地政府的关系；根据投资者需求帮助寻找并评估办公地点；根据投资者需求帮助安排与人力资源公司、房地产代理商、律师事务所等中介机构的见面；联系访问其他已在匈牙利设立分公司的机构。

限制外国投资的行业有：（1）须获得政府批准的行业：赌博业、电信和邮政、自来水供给、铁路、公路、水运和民航。（2）不允许外国企业或个人购买匈牙利耕地和自然保护区，对购买作为第二居住地的不动产有严格限制。（3）根据《信贷机构和金融企业法案》（Act CCXXXVII of 2013），对外国银行投资及其金融服务范围有限制性规定。外国商业银行在匈牙利投资之前必须获得匈牙利央行金融机构监管部门的许可，并只能注册为有限责任公司或分行两种形式。外国银行也可设立银行代表处，但不得进行任何形式的经营活动。

匈牙利涉及并购的法律主要包括《公司法》（Act IV of 2006）、《公司注册法》（Act V of 2006）、《政府采购法》（ACT CVIII of 2011）、《特许经营法》（Act XVI of 1991）、《会计法》（Act C of 2000）、《资本市场法》（Act No.CXX of 2001）和《证券交易法》等。

4. 风险提示

一是劳动力短缺风险。匈牙利人口960万，就业人口470万，目前失业率低于4%，基本处于充分就业状态，普通劳动力也面临不足。而且匈牙利工资水平在欧盟内位于低位，使得高端人才流失。此外，匈法律以保障本国公民优先就业为原则，对雇佣第三国劳务限制多。人力资源密集型企业将面临招工难问题。二是电力供应风险。近年来，动力电池及汽车上下游企业集中来匈牙利投资建厂， 用电需求大，超出匈牙利现有电力基础设施承受能力和原电网建设规划预期，匈牙利正在抓紧推动对现有电网、变电站等电力基础设施扩容和新建发电设施。考虑到电力基础设施建设周期较长，企业来匈投资前需做好用电规划。三是通胀和融资风险。2022年下半年以来，匈牙利通胀率高企，2022年平均通胀率为14.5%，2023年初达到25%，位居欧盟首位，匈牙利生产和生活成本大幅上升，员工工资和融资成本也水涨船高。四是法律合规风险。匈牙利作为欧盟成员国，遵守欧盟法律法规，与我国法律体系和规则有较大差异，在产品标准和认证、环保、个人数据保护等方面要求严格，企业来匈投资应关注相关法律法规要求，注重法律合规。

⚫ 匈牙利对外国投资者投资的方式有何规定？

外国投资者来匈投资须在匈注册法人实体，一般是成立子公司。外资企业在匈子公司的常见形式为有限责任公司（Kft）和股份有限公司（Nyrt/Zrt）。成立有限责任公司的最低资本为300万福林（不到1万欧元）。

外国投资者可以并购或收购匈牙利公司。根据匈牙利《资本市场法》等规定，外资企业可以通过获取股份、持有表决权股份或其他权益（例如，在目标公司管理中至关重要的人事权）等方式并购匈牙利企业。外国企业在匈牙利并购上市公司需要符合布达佩斯证券交易所的相关规定。近年来，随着欧盟对投资并购审查逐渐收紧，来匈投资并购案例较少。来匈投资方式以绿地投资或厂房租赁为主。

企业并购须取得匈牙利公平交易局（Hungarian Competition Authority，GVH）的核准。外国投资者取得匈牙利公司股权达75%以上时，该股权变动须于15日内向匈牙利法院报告。金融机构和上市公司的并购应事先取得匈牙利央行金融机构监管部门的核准。

⚫ 匈牙利对外国投资者有何优惠规定？

1. 行业鼓励政策

（1）欧盟基金补贴：欧盟基金支持项目由成员国政府提出，经欧盟批准后，采用招标形式，中标企业按照项目落实进度分批次获得补贴。当前，欧盟主要投资政策是2021-2027年凝聚力政策（Cohesion Policy 2021-2027）。欧盟向该政策提供3920亿欧元，用于支持实现智慧、绿色、互联欧洲等目标以及加强人才培养和支持就业。凝聚力政策通过4项基金实施：欧盟区域发展基金（European Regional Development Fund, ERDF），凝聚力基金（Cohesion Fund, CF），欧洲社会基金+（European Social Fund Plus, ESF+）和公平转型基金（Just Transition Fund, JTF）①。2022年12月，欧委会批准与匈牙利关于凝聚力政策的合作协议，匈牙利可获得约220亿欧元资金，用于支持建筑能效提高、可再生能源发电、智能经济转型、区域ICT互联互通、铁路交通基础设施建设、科技和创新基础设施建设等项目。但匈牙利因在法治方面未达欧盟要求，被暂停部分拨款。  

（2）匈牙利政府补贴

根据《关于投资激励目标配置的政府法令》（Government Decree 10/2014 (VIII.27），在匈投资项目可向匈牙利政府申请补贴，匈牙利投资促进局（HIPA） 负责补贴申请审查和事后监管。匈牙利政府补贴支持外资企业的一般投资、研发创新投资、人才培训投资和可再生能源投资，补贴形式为现金补贴和税收优惠。匈牙利政府对企业的投资额进行审核，符合申请补贴要求的投资部分计入合格投资成本（以下简称投资额）。根据《欧盟竞争法和区域援助地图的国家援助相关程序的政府法令》（Government Decree 37/2011 (III.22)）, 外商在匈的一般投资项目可获得补贴总额（包括VIP现金补贴和税收优惠），根据项目所在区域，不得超过其投资额的30%或50%：投资项目位于匈牙利东部或者西南部，补贴上限为50%；位于西北部，补贴上限为30%；位于布达佩斯，则不能获得补贴。如果投资额超过5000万欧元，则补贴上限递减。对超过1亿欧元的投资额进行补贴，还须经欧盟委员会批准。

（3）VIP现金补贴：匈牙利政府对在匈投资企业，根据其投资金额、行业、地点和创造就业情况，一次性给予不可退还的现金补贴。2023年8月4日起执行的新VIP现金补贴政策进一步放宽了最低投资额要求和补贴抵押要求。一般投资项目和研发创新投资项目的现金补贴计算方法和申请条件不同。

（4）税收优惠：在匈投资企业可以申请税收减免，最高可连续13年减免企业所得税的80%，税收减免总额不能超过区域补贴上限。根据投资地区和企业类型，最低投资额5000万福林（约12.5万欧元）至30亿福林（约750万欧元）不等。

（5）人才培训投资补贴：现金补贴，根据培训费用和参与人数计算补贴金额，旨在鼓励和协助企业实施培训项目，提高员工技能。培训项目可以是内部或外部培训，但不能是员工上岗的必需培训。参加培训人员可以是在职和新入职员工。

（6）能效提升和可再生能源投资补贴：现金补贴，针对《关于投资激励目标配置的政府法令》附件2中的制造活动（例如汽车零部件制造、电池制造等）进行的能效提升、可再生能源生产或储存投资，旨在推动净零工业发展。补贴金额根据所属行业、岗位数量、投资额、可再生能源技术、所在地等确定，最高不超过投资额的45%。

2. 经济特区法规

匈牙利境内的特殊经济区域主要为工业园区（Ipari Park）。匈牙利的工业园区作为独立的商业实体运营，政府不向其提供特殊的优惠政策。对于入驻企业，工业园区能够提供生产所需的基础设施（水电气、废水处理等）、咨询、安全保卫、办公场所等服务。由于各工业园区实际情况不同，其重点发展产业也不相同。

2023年，匈牙利发布《关于科创、科技、工业和物流园区的政府法令》（Government Decree 161/2023 (IV. 28.)），规定了工业园区、科技园区、物流园区、科技创新园区的设立类别和要求、申请条件和程序、变更和取消等，商业公司、地方政府或地方政府协会可以申请开发和运营工业园区、科技园区和物流园区，控股高等教育机构的商业公司或联合体可以申请开发和运营科技创新园区。

与中国先建设工业园区后招商引资的情况不同，匈牙利要求先有企业在规划的园区内运营，才能设立工业园区。在2023年的新政府法令中明确要求，申请人提交设立工业园区、科技园区和物流园区的申请时，至少有5家公司已经在规划的工业园区、科技园区或物流园区内运营。

此外，匈牙利通过政府令明确工业园区新建、扩建、基础设施发展等事项。随着来匈投资企业增多，2021年至2023年，匈牙利发布超过20项政府法令，对尼赖吉哈佐工业园区（Nyíregyházi Ipari Park）、考波什堡北部工业园区(Kaposvár Északi Ipari Park)、凯奇凯梅特工业园区（Kecskeméti Ipari Park）、米什科尔茨南部工业园区（Miskolc Déli Ipari Park）、马科工业园区（Makói Ipari Park）、杰尔工业园区（Győri Ipari Park）等多个园区进行扩建和基础设施升级。

3. 风险提示

建议中国企业适当调整对优惠政策的期望值。中国企业在匈投资，应重点防范以下税收风险，如纳税申报风险、调查认定风险、滥用税收协定待遇风险和信息报告风险等。在匈牙利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

⚫ 如何在匈牙利投资设立企业？

1. 设立企业的形式

在匈牙利成立经济实体不需要获得特别的许可。外国人与匈牙利人同样可成立经济实体，享受国民待遇，并有多种企业形式可以选择。主要形式有股份有限公司（Nyrt/Zrt）、有限责任公司（Kft）、有限责任合伙公司（Bt）、无限责任合伙公司（Kkt）等。

2. 受理机构

在匈牙利设立企业必须在当地政府、匈牙利经济法院注册庭、税务机关、中央统计局、社保局及工商会进行注册登记。

3. 注册企业的主要程序

外国企业在匈牙利成立企业必须准备以下文件，以满足最低信息要求：总公司资料；公司注册资本及法人代表资料；公司名称、地址、成立日期及营业范围；公司资产种类、价值及股东名册和股份分配。以上文件必须由匈牙利律师签字。2008年7月匈牙利推出公司电子注册系统，要求注册申请必须在完成公司章程30天内提交给匈牙利主管注册法院。所有向注册法院提交的申请都必须由律师以电子方式提交。因匈牙利有关法律较复杂并且文件须用匈牙利文书写，建议中国企业委托当地律师和会计师办理相关手续。根据匈牙利公司法规定，有限责任公司的注册资本不得低于50万福林，上市股份有限公司的股本不得低于2000万福林，非上市股份有限公司的股本不得低于500万福林。

递交公司注册申请后应完成的事项：

（1）15天内向公司总部所在地的税收机关登记（在递交申请时纳税主体即得到税号，应在注册申请书上注明）。

（2）如在递交公司注册申请书时还没有申请欧盟税号，而纳税主体希望同欧盟成员国的纳税主体建立商业联系，在税务机关登记时需索要欧盟税号（在所有欧盟贸易相关的文件上，如信函、订货单等都应标明欧盟税号）。

（3）外国企业的分支机构及直接贸易代表机构在接到有关税号的通知后，15天内应向税务机关递交证明其与外国企业之间的关系、不早于90天的文件及有效的匈牙利语翻译件。

（4）外国公司派遣到匈牙利的工作人员，如完成工作的时间预计超过183天，在工作开始的次月20日前应向有关税务机关填写和递交04104号申报单以完成申报义务。

（5）如经营需要许可的业务，在获得必要许可后，在许可公布后的15天内需向税务机关申报，并向公司法院递交。在注册手续办理期间的公司须在完成注册登记后才能开展业务活动（如公司成立时即需要当局的许可，则许可应附在注册申请上）。

（6）制定符合会计的规章（或会计制度等）和其他运营规章。

（7）在递交申请后次月15日前完成会计义务。

（8）对工资和佣金的税费要在次月12日前交纳。

（9）拟注册的公司应自登记日起在法律规定的时限内完成财务报表和纳税申报单。

4. 风险提示

(1) 做好企业注册的充分准备。中国企业在匈牙利设立公司须准备以下文件：总公司资料，公司注册资本及法人代表资料，公司名称、地址、成立日期及营业范围，公司资产种类、价值及股东名册和股份分配。上述文件须提交地方政府、匈牙利国家发展部、匈牙利注册法院、税务机关、中央统计局、社会保险局及工商会进行注册登记。从申请注册到正式开业需一个月左右时间。如果以个人身份注册公司则相对简单，只需提供个人的相关资料和公司注册的有关材料。因匈牙利有关法律比较复杂以及文件须用匈牙利文，建议委托当地律师和会计师办理。(2) 工作签证批准程序相对复杂。办理长期工作签证的手续较为复杂，因为在得到主管部门颁发的工作许可后，相关人员必须回国在匈牙利驻华使馆办理工作签证，一般时间为 2 个月左右。(3) 有效控制工资成本。匈牙利的工资成本和税赋较高。个人所得税，统一为年收入的 16％。社会保障税，公司代缴工资的 27％，雇员自付 18.5％。2023 年最低工资总额：232,000 HUF/月（约合573欧元），熟练工人的月最低工资将上涨14%至29.64万福林（约合731欧元），最低净工资为：154,280 HUF（福林）/月。

⚫ 外国企业在加匈牙利是否可以获得土地/林地?

1. 土地法的规定

匈牙利实行土地私有制。匈牙利《农业与林业用地流转法案》（也称《土地转让法》，Act CXXII of 2013）对属于农业与林业用地的土地所有权和使用权、用益物权、使用和交易、优先购买权、土地征收以及相关管理机构和流程等方面作了全面规定。《土地转让法》适用的土地为所有在不动产登记中被归类为耕地、葡萄园、果园、花园、草地、牧场（草坪）、芦苇地、森林和林区的土地，还包括作为休耕面积登记的地块。匈牙利土地买卖必须签订书面合同，并到相关土地管理部门进行所有权变更。

此外，《不动产登记法》（Act C of 2021）规定土地和房地产的登记、调查、开发和保护的规则和流程，以保证匈牙利境内不动产流通的安全。《国家土地基金法》规定了利用国家土地基金促进土地集中和合理使用。

《土地转让法》主要规定：匈牙利和其他欧盟成员国的自然人、为执行《国家土地基金法》及实现公共利益目标的匈牙利政府及特定法律实体（例如，接受土地作为信贷抵押物的银行）可以获得土地所有权。如果自然人非农民，则最多只能获得1公顷的土地所有权。外国（即非欧盟成员国）企业和个人不能购买匈牙利的农业或林业用地的所有权。土地所有权出售时，匈牙利政府在执行《国家土地基金法案》或出于公共利益时是第一顺位购买人，使用该土地的农民为第二顺位购买人。土地转让价格必须以福林注明。具备农业生产资格的法人以及符合特定要求的非农业生产机构的法人可以获得土地使用权。土地租赁可签订固定期限协议，租期最短为1年，最长为20年。

2023年6月，匈牙利再次对《土地转让法》进行修订，要求在拟定交易价格时土地上的作物与不动产的价值需要单独注明。匈牙利土地价格目前处于欧盟中游水平。

2. 外资企业获得土地/林地的规定

外国法人和自然人可以在匈购买非农业和林业用地的不动产（下称：不动产）。外国法人需要在匈牙利设立公司（包括外商独资公司）或代表处才能购买不动产。相关法律法规包括：《关于外国人购买非农业或林业用地的不动产的政府法令》（Government Decree 251/2014. (X.2.），《关于外国公司在匈牙利的分支机构和商业办事处的法案》（Act CXXXII of 1997）。

外国法人或自然人如希望获得不动产所有权，应按该法令附件1的规定，向房产所在地的主管首都和县政府提出申请，获得购买许可。购买不动产的行政程序期限为45天。该法令还要求，外国自然人一般需在匈牙利连续居住至少5年，并且在此期间至少工作3年，才能购买房产。如果外国法人在匈牙利购买不动产是其公司在匈牙利开展商业活动的必备条件，则无需申请许可。

在匈牙利购买房产需要聘请律师，律师将指导买方完成整个流程，包括但不限于起草购买合同、提交土地注册材料等。购地合同须在签订后的30天内提交给相关土地注册部门。在匈牙利购买不动产需要缴纳财产税，为购买价格的4%。外国人租赁房地产无需申请许可或批准，也不需要书面租赁合同；但为避免纠纷，尽量签署书面合同。租赁合同期限通常是中长期。房地产所有人通常会要求交纳2-3个月的押金。

⚫ 匈牙利对外国公司承包当地工程有何规定？

1. 许可制度

匈牙利对外国公司承包当地工程没有专门的法律法规，与本国公司一视同仁，但前提是外国公司必须在当地注册公司，并符合匈牙利承包工程的相应条件方可参加工程项目投标。工程项目的设计、施工、使用、环保等方面均需要向当地政府部门申请许可证。

2. 禁止领域

匈牙利对外国建筑企业进入市场无特殊限制，但是，凡在匈牙利或通过匈牙利前往欧盟各国参加投标和开发各种工程项目的外国企业，必须在欧盟国家注册公司，才能获得投标资格，参加开发和承包工程项目。匈牙利承认外国企业的资质，但业务范围不能超出注册公司的经营范围。

3. 招标方式

匈牙利政府项目一般采取国际招标方式进行，但对参与投标企业的资格要求会因项目情况有所不同。外国企业只要符合其资格要求便可参与投标。匈牙利私营项目则会根据情况采取国际招标、直接议标等多种方式。

4. 验收规定

匈牙利工程建设、工程验收、建筑许可等相关法律法规包括：《建筑环境保护法》（Act LXXVIII of 1997）和《关于建筑业执行行为的政府法令》（Government Decree 191/2009 (IX.15.)）等。

《关于建筑业执行行为的政府令》规定了：1）参与施工活动的建筑商、建筑设计师、承包商、技术经理、设计领班、施工技术检验员等施工活动参与者的职责；2）施工文件和施工日志的内容和保存要求，施工文件必须采用电子方式且用匈牙利制作；3）施工相关流程和数据提供；4）竣工和工程移交流程；5）建筑技术设计和施工合同的强制性内容和形式。

匈牙利建设工程竣工时必须进行工程验收和办理技术移交手续。工程验收旨在检查施工合同和施工文件所规定的施工活动或技术安装是否已完全按要求实施，并检查其性能是否满足合同的约定。工程验收由建筑商或其委托的检查员完成，技术移交手续必须制作电子记录并作为施工日志的附件。电子记录应包含在发生法律纠纷时可能重要的所有事实，例如：技术移交参与者的姓名和职务、保修声明、技术移交过程中发现的错误或缺陷，建筑商决定是否要求纠正错误缺陷或要求价格折扣，建筑商决定是否接管建筑物等。

匈牙利作为欧盟成员国，实行欧盟标准，中国标准在匈牙利不适用。

5. 风险提示

在匈牙利，承包工程一般涉及以下风险：(1)土地私有制拿地成本高。由于私有产权的发展，承包业务会受到土地私有制等问题的困扰。20世纪90年代，匈牙利土地私有化改革造成了其土地细碎、规模不经济等问题，使得承包业务的土地领域面临着协商成本过高等潜在危险。（2）市场以小承包商为主。匈牙利有数量众多的小承包商，对国外的承包商形成一定的制衡。20世纪90年代开始的匈牙利经济转轨，使国家所有制比例减少、私人承包经营和私人所有制得到迅速发展。小承包者对中资企业在项目运作过程中的二次外包具有一定的辅助作用，但是小规模的承包商无法形成合力，也无力承担更大规模的工程，因此与之合作存在着较大的效率与安全隐忧。（3）工程质量要求较高。匈牙利的工程较多为改造、质量提升工程，对工程的质量要求较高，看重企业资质和历史。从总体上看，匈牙利工程承包市场虽然规模不是特别大，但正处于高速发展之中，市场前景看好。（4）当地工会力量强大。匈牙利有发达的谈判组织，存在承包业务中的劳工成本风险。匈牙利有较为发达的工会。在建筑业，匈牙利全国建筑承包委员会权限较大，具有很强的影响决策能力，对各公司的问题有较大的讨价还价能力，无形中增加了工程承包中谈判的时间成本。（5）劳动力引入存在困难。匈牙利《外国公民在匈牙利工作许可证法令》对外国公民在匈牙利就业作出了严格规定，优先使用当地及欧盟公民。此外，在执业资格方面，按照匈牙利第266/2013（VII.1）号政府令规定，从事设计及施工的相关人员必须具备匈牙利特有的执业资格。因此，无论引入欧盟外的普通劳工还是技术人员，都存在较大难度。

⚫ 匈牙利对劳动者权益保护领域有何主要规定?

劳动法规对雇佣合同、解聘、工时和加班、工薪和社保待遇等做出了如下规定：

关于雇佣合同，雇佣合同必须依据《劳动法典》规定以书面形式签署，并包括以下内容：雇员基本工资、工作内容和工作场所；工资以现金支付，不允许用实物或服务支付，货币种类可以是外币。就业合同签订时，雇主须告知雇员以下内容：工作日程、工资组成、支付工资日、工作开始日期、带薪假期的计算和分配、终止就业合同的通知时限、陈述集体合同是否适用于雇员。

关于解聘，雇员经双方同意，雇主和雇员均可通过书面形式解除定期或非定期雇佣合同，试用期内的雇佣合同一经解除马上生效。雇主解除定期雇佣合同需支付剩余期限工资，但最多不超过一年工资。

关于最低工资，一般而言，最低工资由每年1月1日起调整。然而，为了抵消2023年通货膨胀的影响，这一次提高最低工资提前于2023年12月1日生效。由于技术工人、有经验的劳动工人短缺，工业、建筑和服务行业的工资上涨压力更为突出。从2023年12月1日起，最低工资标准已经从23.2万匈牙利福林（约4732人民币）增加到26.68万匈牙利福林（约5442人民币），增幅约为15%。。对于那些需要至少中等教育或高中文凭的工作人员，必须支付保底最低工资标准。从2023年12月1日起，这一标准已经从29.24万匈牙利福林（约5964人民币）增加到32.6万匈牙利福林（6650人民币），增幅约为10%。

根据703/2021（XII.15.）号政府令，自2022年1月1日起，匈牙利全职最低工资标准20万福林，需要中等教育或中等职业资格及以上的岗位全职工资最低标准为26万福林。岗位全职工资最低标准比上年增加了19.5%。2022年1-4月，匈平均税前月工资50.8万福林，平均税后月工资35万福林，均同比增长19.4%。

关于劳动时间，每周的法定工作时间为 40 个小时；连加班在内不得超过 48 个小时。员工每周有权休息两天，其中有一天必须是星期天。若双方另有规定，下列全职工作的日工作时间可以延长至（但不可以超过）12 个小时：需待命的工作（例如医生）、是雇主或企业所有人的近亲属。对全职员工，雇主可以要求雇员节假日加班，但一个日历年内加班时间不得超过250小时，但雇主和员工可协商改变。加班时间可以通过追补安排员工的休息日或支付加班补贴，工作日加班补贴为工资的50%，休息日和节假日加班补贴为工资的100%。

关于社会保障，社会保障金包括养老保险、医疗保险、失业保险三部分。根据匈牙利社会保障管理部门2020年7月生效的新规，雇主为雇员缴纳的社会保障金占支付雇员工资额的比例降到15.5%，雇员缴纳的社会保障金占其工资额的17.5%，由雇主在工资中代扣。2022年4月，匈政府重启第十三月养老金制度。

关于休息时间和假期，若每日工作时间超过 6 个小时，员工有权获得至少 20 分钟的连续休息时间。此外，员工有权在工作 9 个小时后获得至少 25 分钟的连续休息时间。在每日工作结束后至次日工作开始之前，雇主应保证至少 11 个小时的休息时间。集体合同可以有例外规定，但至少应保证 8 个小时的休息时间。员工每周应有两天的休息时间。年假包括基础假期和额外假期。员工每年有20 天的基础假期。在到达特定年龄后，员工有权获得额外假期。员工每年有至少 15 日的病假【不包括工伤事故和职业病（如其它法律所规定）】而不能工作的时间。员工病假期间有权获得日均工资的 70%。对于超过15 天的病假，员工有权从社保部门获得补助。根据目前社保制度，病假最长为一年。

关于外国人在当地工作的规定，外国人在匈工作主要法律规定涉及：《关于第三国国民入境和居留》（Act II of 2007）、《关于促进就业和失业人员救助的法案》（Act IV of 1991）、《关于基于非单一申请程序授权第三国国民在匈牙利工作许可证和无需就业许可的政府法令》（Government Decree 445/2013. (XI. 28.)）、《关于外籍务工人员在匈牙利就业的法案》（Act L of 2023）。

外国人在匈牙利工作需持有以就业为目的的居留许可证（也称为单一许可证，Single permit）。单一许可证有效期为2年，到期后如雇佣关系仍然存在，可以申请续签。单一许可证发放条件严格，主要有3个条件：匈牙利雇主向当地就业局提出有效的对外国劳务的需求；对具体的劳务需求，匈牙利就业局必须做劳务市场调查（需求测试），即按优先顺序考虑匈牙利公民、欧盟公民或欧盟公民的亲属，如无人适于该岗位，第三国公民才能被考虑；第三国公民必须满足就业岗位本身的要求。对某些符合规定的外国公民，可不做劳务市场需求测试，直接发放工作许可证，或者不需要工作许可证即可工作，但对象基本限制在高端人群或特定职业。

2023年7月发布、11月正式实施的《关于外籍务工人员在匈牙利就业的法案》延长了外籍员工在匈可居留许可证有效期，便利来匈投资外国企业。

1. 投资争议的适用法律及解决途径

1991年5月29日，匈牙利与中国签署《中华人民共和国和匈牙利共和国关于鼓励和相互保护投资协定》，其中第10条约定了投资者与东道国争议解决的机制，但仅限“有关征收补偿款额争议”可提交仲裁庭。

该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约国双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选，如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。

仲裁庭应自行制定其程序，但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心的仲裁规则。

仲裁庭的裁决以多数票作出，裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约国双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。

争议各方应负担其任命的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

2. 商事争议适用法律及解决途径

一般而言，合同当事人可以选择合同准据法，选择匈牙利本国法或外国法均无限制，但法律选择条款必须明确，且不违反匈牙利公共政策。在当事人没有选择合同准据法时，应当适用最密切联系原则确定准据法。

因为匈牙利是欧盟成员国，因此适用所有欧盟成员国适用的民商事诉讼相关的条例（例如：《关于民事和商事案件的管辖权、判决的承认和执行》的第1215/2012号法案；《建立欧洲小额索赔程序》的第861/2007号法案；《关于设立欧洲支付令程序》的第1896/2006号法案；《关于设立欧盟执行令》第805/2004号法案）。

匈牙利和中国就民事关系上的双边条约主要是1997年3月21日生效的《中华人民共和国和匈牙利共和国关于民事和商事司法协助的条约》，该双边条约主要是推动两国就民事、商事的诉讼费用的免除、送达文书和调查取证和裁决的承认与执行。为两国民众开展民商事活动中存在的法律纠纷提供便利、便捷。

3. 劳动争议的适用法律及解决途径

在海外用工中，劳动争议是一种常见的问题。在匈牙利，劳动争议可以通过仲裁或诉讼来解决。如果雇主与员工之间发生了劳动争议，双方可以选择向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者向当地法院提起诉讼。

在匈牙利的劳资纠纷中，法院通常通过解释《劳动法》、集体谈判协议和劳动合同的条款来保护员工的权利，而这些条款通常对员工有利。在处理劳动争议时，雇主必须遵守当地法律法规，并尊重员工的权益。如果雇主违反了相关法律法规，将会面临严重的法律后果。因此，雇主在处理劳动争议时必须谨慎处理，并尽可能通过协商解决问题。

4. 风险提示

在匈牙利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

同时，亦建议在此基础上可多选择中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。